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抓好就业这项最大民生工程

2019年03月05日 09:09     信息来源: http://www.gov.cn/zhengce/2019-03/04/content_5370323.htm

习近平总书记强调,就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社会稳定的重要保障,必须抓紧抓实抓好。今年,我国需要在城镇就业的新增劳动力保持在1500万人以上,就业总量压力不减。同?#20445;?#22806;部环境复杂严峻,国内经济运行面临下行压力。在这双重压力之下,就业能否顶得住?如何更好保障和促进就业?就业问题成为代表委员关注和热议的话题。

压力不小,潜力很大,政策“组合拳”确保就业稳定

回首2018年,我国城镇新增就业1361万人,完成全年目标的123.7%,创历史新高,连续第六年超过1300万人。今年,就业会呈现怎样的态势?

“今年,我国就业压力不小,就业总量维持高位,就业结构性矛盾凸显。”天津大学国际工程管理学院院长张水波委员说,尤其是重点群体中,高校毕业生人数预计达834万人,再创历史新高;在供给侧结构性改革中,部分关停并转企业职工需要分流安置、实现再就业。

代表委员指出,另?#29615;?#38754;,稳就业的有利因素在积聚。

更加积极的就业政策成为稳就业的有力支撑。去年底召开的中央经济工作会议要求,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“中央将稳就业摆在‘六稳’工作之首,为就业大局稳中向好奠定了坚实基础。”上海社会科学院副院长张兆安代表说,目前各地区各部门纷纷采取更加积极的就业措施,打出一系列政策“组合拳”,全力确保就业稳定。

更加优化的经济结构成为稳就业的不竭动力。“就业与宏观经济运行情况密切相关,随着我国经济结构的不断优化,宏观经济对就业的保障能力越来越强。”张水波委员说,近年来,我国服务业占GDP的比重不断提高,与第二产业相比,服务业劳动密集度高,吸纳就业能力更强。

国家统计局的数据显示,2017年,我国GDP每增长1个百分点可带动城镇新增就业196万人,比2012年增加34万人,增加就业潜力大。

稳住存量,扩大增量,让就业渠道越来越宽

面对就业的新?#38382;啤?#26032;情况、新变化,如何稳住就业大局?代表委员纷纷建言献策。

为企业减负担、增活力,稳住就业“主力军”。“只有创造更好的营商环境、降低企业负担,才能促进企业健康发展,吸纳更多的就业人员。”张水波委员说。

湖北省荆门市市长孙兵代表表示,为企业减负担,不仅要实施减税降费政策、降低企业融资成?#33606;?#36824;要深化“放管服”改革,让企业轻装上阵。

鼓励创业,培育新动能,壮大就业“生力军”。培育壮大新动能、发挥创业带动就业倍增效应尤为重要。“要激活创业创新活力,有关单位?#29615;?#38754;可以主动为创业者定制‘财政嫁妆’,推出‘金融厚礼’给予激励;另?#29615;?#38754;可以提供孵化器、众创?#21344;?#31561;创业平台,营造良好的创业环境,做到扶上马、送一程。”孙兵代表建议。

多培训、强技能,提高就业供需匹配?#21462;?#20195;表委员认为,面对就业新?#38382;疲?#23588;其是结构性就业矛盾,更需要在技能培训上加力?#21462;?#25552;质量。

“随着制造业逐步迈向中高端,各类企业?#26434;?#39640;级技工、?#38469;?#31561;高技能人才的需求十分旺盛。同?#20445;?#25216;能劳动者比例却相对偏低。”山东省临沂市?#38469;?#23398;院机?#24213;?#37197;与维修系党总支书记夏兆纪代表认为,“要缓解就业结构性矛盾,除了加强技能人才培养,更重要的是要加强技能培?#25285;?#23588;其是对下岗职工、农民工的职业技能培?#25285;?#35753;他们从单纯靠体力就业转变为靠?#38469;?#23601;业。”

增强保障,筑牢底线,让劳动者饭碗越端越牢

代表委员指出,实现更好就业,不仅要在数量上下功夫,还要提升就业质量。

治理欠薪,让从业者劳有所得。“就业好,岗位、薪酬二者缺一不可。经济面临下行压力,要谨防欠薪事件发生,尤其是要保证农民工工资按时支付。”孙兵代表说,?#29615;?#38754;,要通过建立黑名单制?#21462;?#23454;施联合惩戒?#30830;?#24335;,加大惩戒力度;另?#29615;?#38754;,要从源?#32439;?#25163;,?#38376;?#27665;工实名制管理、工资保证金、工?#39318;?#25143;、银行代发等制度切实落地,预防欠薪事件发生,保障农民工劳有所得。

合理调整最低工?#26102;?#20934;,进一步增强从业者的获得?#23567;?#21435;年,全国居民人均工资性收入达15829元,同比增长8.3%。代表委员表示,应让劳动者的工资性收入调整幅度与经济社会发展相匹配,各地可根据经济发展情况,适时调整最低工?#26102;?#20934;,让劳动者的荷包越来越鼓。

增加公益性就业岗位,为从业者筑牢底线。“大龄、残疾、低保家庭的劳动者自主就业难度大,针对这部分就业困难群体,应提供托底安置服务,实施就业援助。”张水波委员建议,各地可开发环卫工、志愿者、社区配送等公益性岗位,优先?#21152;?#23601;业困难群体,并给予一定的岗位补贴;同?#20445;?#32473;予一定的临时生活补助,保障其最低生活水平。

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